2025年4月，人社部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局啟動(dòng)“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)整治勞務(wù)派遣領(lǐng)域“假外包、真派遣”等亂象，旨在規(guī)范用工市場(chǎng)、保障勞動(dòng)者權(quán)益。本文從政策背景、監(jiān)管要點(diǎn)及企業(yè)合規(guī)路徑三方面展開分析。
一、政策背景與整頓目標(biāo)
?專項(xiàng)行動(dòng)背景?
隨著靈活用工需求激增，部分企業(yè)通過(guò)“假外包”規(guī)避勞務(wù)派遣監(jiān)管，導(dǎo)致勞動(dòng)者社保缺失、工資拖欠等問(wèn)題頻發(fā)。五部門聯(lián)合行動(dòng)以“高質(zhì)量充分就業(yè)”為導(dǎo)向，明確打擊非法用工與職業(yè)中介欺詐行為。?核心整治問(wèn)題?
?“假外包、真派遣”?：企業(yè)以“外包協(xié)議”掩蓋實(shí)際用工管理權(quán)，例如礦山企業(yè)井下作業(yè)非法使用派遣工、外包公司拒繳社保等。
?非法職業(yè)中介?：線上線下“黑職介”、虛假招聘信息及“招轉(zhuǎn)培”騙局（如誘導(dǎo)求職者貸款培訓(xùn)）。
?用工歧視與信息濫用?：發(fā)布年齡/性別歧視性招聘廣告、泄露求職者隱私等。
二、監(jiān)管升級(jí)與執(zhí)法特點(diǎn)
?穿透式監(jiān)管：突破合同表象?
裁判機(jī)構(gòu)將依據(jù)用工管理權(quán)歸屬（如考勤、工作指令下達(dá)方）判定實(shí)質(zhì)用工關(guān)系，而非單純依賴合同名稱。若被認(rèn)定為“真派遣”，用工單位需與外包公司承擔(dān)連帶責(zé)任。?技術(shù)賦能與跨部門協(xié)同?
?大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)?：通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、輿情工具鎖定違法線索，例如無(wú)證經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣或虛假招聘平臺(tái)。
?多部門分工?：網(wǎng)信辦整治網(wǎng)絡(luò)招聘信息，公安部打擊涉詐培訓(xùn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局嚴(yán)查企業(yè)登記與廣告合規(guī)。
?普法與整改并重?
對(duì)未取得資質(zhì)的平臺(tái)企業(yè)限期整改，指導(dǎo)其合規(guī)轉(zhuǎn)型；集中曝光典型案例強(qiáng)化震懾效應(yīng)。
三、企業(yè)合規(guī)應(yīng)對(duì)建議
?用工模式自檢與調(diào)整?
區(qū)分外包與派遣：外包需轉(zhuǎn)移管理權(quán)（僅驗(yàn)收成果），派遣需取得資質(zhì)并控制用工比例。
高危崗位（如礦山井下）禁用派遣工，避免連帶法律風(fēng)險(xiǎn)。
?強(qiáng)化招聘與用工管理?
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘信息，杜絕歧視性條款（如年齡、性別限制）。
與外包公司簽訂權(quán)責(zé)清晰的協(xié)議，明確社保繳納、工資發(fā)放等義務(wù)。
?技術(shù)合規(guī)投入?
引入人力資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用工數(shù)據(jù)留痕與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警6。
定期審查合作方資質(zhì)（如勞務(wù)派遣許可證、外包公司經(jīng)營(yíng)范圍）。
四、未來(lái)展望：用工市場(chǎng)規(guī)范化提速
此次整頓將加速人力資源服務(wù)行業(yè)洗牌，推動(dòng)勞務(wù)派遣與外包服務(wù)向?qū)I(yè)化、透明化轉(zhuǎn)型。企業(yè)需摒棄“低成本優(yōu)先”思維，通過(guò)合規(guī)用工提升競(jìng)爭(zhēng)力；勞動(dòng)者則可通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)（如國(guó)家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)）維護(hù)自身權(quán)益。
?總結(jié)?：2025年五部門聯(lián)合行動(dòng)標(biāo)志著勞務(wù)派遣監(jiān)管進(jìn)入“實(shí)質(zhì)重于形式”階段。企業(yè)需以合規(guī)為基石，平衡靈活用工與風(fēng)險(xiǎn)防控，方能在新一輪市場(chǎng)整頓中穩(wěn)健發(fā)展。
?注?：本文政策依據(jù)截至2025年4月29日，后續(xù)動(dòng)態(tài)需持續(xù)關(guān)注官方解讀。